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標 題 必威電競辦公室關於印發英雄聯盟PC版預測市深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知
索引號 F1000-0201-2019-3155237 發文字號 鶴政辦〔2019〕14號
發布日期 2019-10-07 00:00:00 成文日期 2019-10-07 00:00:00
必威電競辦公室關於印發英雄聯盟PC版預測市深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知
鶴政辦〔2019〕14號
來源:   發布時間: 2019-10-07 00:00:00
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各縣區人民政府,市人民政府各部門:

  《英雄聯盟PC版預測市深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019年10月07日

英雄聯盟PC版預測市深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案

  為貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻汲取義馬氣化廠“7·19”重大事故教訓,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境,市政府決定從8月至10月底深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動。根據《河南省人民政府辦公廳〈關於印發河南省深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案〉的通知》(豫政辦明電〔2019〕29號)要求,結合我市實際,製定方案如下:

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述,認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,牢固樹立安全發展理念,深刻汲取全國、全省各類事故教訓,突出生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食品安全重點領域,全麵落實企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任,防範化解安全風險,排查消除安全隱患,防範遏製各類事故發生,保障人民群眾生命財產安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

  二、工作目標

  經過三個月集中行動,全市安全生產形勢保持持續平穩,杜絕較大以上生產安全事故發生,事故起數、死亡人數“雙下降”;全麵排查整改安全風險隱患,有效管控較大風險,依法查封一批、停產一批、關閉一批、處罰一批、曝光一批違規違法企業;全市安全生產責任體係建設全麵加強,企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實。

  三、重點任務

  堅持企業自查自改、專家服務指導、政府部門檢查相結合,全麵排查、重點整治、嚴格執法相結合,推動全市安全生產風險隱患排查整治落細落實。

  (一)生產安全專項行動

  1.危險化學品領域

  (1)圍繞汲取“7·19”事故教訓開展針對性排查。貫徹落實應急管理部辦公廳關於河南省三門峽市河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報精神,重點圍繞嚴禁裝置設備帶病運行、開展空分裝置專項檢查,加強設備專業管理、保證設備完好運行,加強化工過程安全全要素管理,8月底前集中開展企業負責人警示教育。(市應急局牽頭負責)

  (2)全麵開展危化品精準化風險排查。開展危險化學品專家服務團隱患排查專項活動,采取企業自查、縣區互查、市應急局抽查的方式,市級組織專家服務團,對全市危險化學品生產企業和構成一、二級重大危險源的危險化學品經營單位進行全麵排查。從8月份開始,依據國家化工園區、化工企業風險隱患排查治理兩個導則,開展“一園一策、一企一策”風險隱患排查。(市應急局牽頭負責)

  (3)強化風險預警管控。建立危險化學品監測預警係統,對已篩選出的易燃易爆、劇毒等重大危險源,按國家、省要求接入風險監控預警平台。組織對全市化工園區開展定量風險評估,科學確定風險等級和風險容量。(市應急局牽頭負責)

  (4)推動人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。(市工業和信息化局、應急局牽頭負責)

  (5)整改消除重大隱患。對危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用中排查出的重大隱患,特別是發現存在裝置設備帶病運行等重大隱患,要立即處置、立即整改,不具備安全生產條件的要立即停產。(市應急局、交通運輸局、公安局、教育體育局、衛生健康委、市場監管局等部門按職責分工負責)

  (6)研究出台我市化工園區規範管理辦法,按照國家要求製定淘汰落後安全工藝設備目錄。(市發展改革委、工業和信息化局、應急局、生態環境局等部門按職責分工負責)

  2.煤礦領域

  (1)對煤礦企業依法辦礦、安全生產“雙重預防體係”建設、重大災害治理、生產接替、生產係統運行、應急管理製度執行等情況開展全麵排查。(市工業和信息化局牽頭負責)

  (2)對全市正常生產的煤與瓦斯突出礦井(含“鄰突非突”礦井)、高風險煤礦安全“會診”、“體檢”中查出的事故隱患,全麵落實整改措施。(市工業和信息化局牽頭負責)

  (3)強化煤礦安全監管,對不符合條件的煤礦,一律停止井下采掘活動。(市工業和信息化局牽頭負責)

  (4)全麵啟動煤礦智能化建設。(市工業和信息化局、發展改革委、財政局共同負責)

  3.非煤礦山領域

  (1)采取企業自查、專家幫扶互查、應急部門閉環執法的方式,對全市非煤礦山開展全麵排查。(市應急局牽頭負責)

  (2)開展非煤礦山汛期安全專項整治,按國家要求對不符合條件的實施整頓關閉,加強露天礦山安全巡查監測。(市應急局牽頭負責)

  (3)對排查出的重大風險管控到位、重大隱患整改到位。(市應急局牽頭負責)

  4.建築施工領域

  (1)重點圍繞手續不完善的建設項目、裝飾裝修工程、私搭亂建建築與設施、未經竣工驗收即投入使用的工程、危險性較大的分部分項工程、深基坑工程、模板工程及支撐體係、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等方麵,全麵開展風險隱患排查整治。(市住房城鄉建設局牽頭負責)

  (2)對城市市政公用設施建設和運營、人員密集場所開展風險隱患排查,包括城鎮燃氣、供水、排水、供熱、橋梁建設,城市公園、遊園等人員密集場所娛樂設施,以及高風險遊樂項目、玻璃棧橋類項目建設管護。(市城市管理局、住房城鄉建設局按職責分工負責)

  (3)加強高溫、汛期時段建築施工安全監管,嚴格落實安全保障措施。(市住房城鄉建設局牽頭負責)

  5.交通運輸領域

  (1)開展道路運輸專項整治,重點加強“兩客一危一貨”車輛安全監管措施落實,對長途客運和旅遊包車持續開展安全整治,不符合條件的要堅決落實停運措施。(市交通運輸局、公安局牽頭負責)

  (2)強化公路安全隱患排查整治,主要包括:公路路基、路麵、橋梁、隧道等構造物,急彎陡坡、臨水臨崖、長大橋隧、團霧多發路段、“公跨鐵”和事故多發易發等路段,國省道路危險化學品(危險貨物)運輸車輛經常聚集或擁堵路段區域。嚴格落實長途客運車輛淩晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸規定。(市交通運輸局、公安局牽頭負責)

  6.工貿重點領域

  (1)開展涉氨製冷、涉爆粉塵、煤氣生產儲運、有限空間作業、高溫熔融金屬冶煉等企業執法檢查和風險隱患排查。(市應急局、工業和信息化局、農業農村局、市場監管局按職責分工負責)

  (2)加強動火、抽堵盲板等高危作業以及檢維修和外委施工隊伍管理。(市應急局牽頭負責)

  7.旅遊景區(場所)領域

  (1)對落實旅遊景區(場所)安全製度和應急處置措施,開展職工安全教育、安全機構設置和人員培訓等情況檢查。(市文化廣電旅遊局牽頭負責)

  (2)對容易發生群死群傷事故的重點區域、重點環節、重點部位進行安全風險分析辨識、評估和隱患排查整治,防控地質災害風險,檢查遊客密集區疏導、消防安全等措施落實情況。(市文化廣電旅遊局牽頭負責)

  (3)排查整治索道、玻璃棧橋和景區內交通等高風險旅遊項目風險隱患。(市文化廣電旅遊局、市場監管局按職責分工負責)

  (二)度汛安全專項行動

  1.河道度汛安全

  對河道險工、險段、險閘、防汛料物,應急搶險措施落實,河道內在建非防洪工程安全度汛措施落實情況開展全麵排查。強化淇河等重要河流防汛措施落實。(市水利局牽頭負責)

  2.水庫度汛安全

  修訂完善水庫防汛調度運用計劃、大壩安全管理應急預案、防汛搶險應急預案;對在建水庫根據施工進度製訂度汛方案,落實應急預案;各類水庫嚴格執行上級防汛調度命令;落實淤地壩防汛搶險應急預案。(市水利局牽頭負責)

  3.地質災害防範

  開展地質災害風險點排查,對已排查出的重大風險點落實防控措施。加強險情監測預警及地質災害應急救援的技術支撐工作。(市自然資源規劃局牽頭負責)

  4.城鎮防洪排澇

  對城鎮河道、排水工程和設施疏通維護情況開展全麵排查。按照城市防汛應急預案規定,落實地下空間管控措施,在危險區設立警示標識。(市城市管理局、住房城鄉建設局按職責分工負責)

  5.南水北調工程防汛

  建立完善沿線縣區和南水北調工程建管單位的協調對接機製。各運管單位落實紅線內轄區段工程度汛方案,強化防汛Ⅰ、Ⅱ級風險點管控,落實防汛搶險應急預案。建立信息共享機製,及時通報雨情、水情和工情等信息。(市水利局牽頭負責)

  (三)消防安全專項行動

  1.公共消防安全領域

  緊盯公共娛樂場所、博物館文物建築、大型商業綜合體、養老福利機構、學校、醫院和居民住宅、出租屋、沿街門店等重點場所,全麵排查並突出違規用火用電用油用氣、外牆采用易燃可燃保溫及裝飾材料、使用易燃可燃彩鋼板搭建住人建築、屋頂平台和疏散走道堆放可燃雜物、營業期間違規裝修施工、消防設施損壞故障等重點隱患,持續加大執法檢查力度,精準整治各類風險隱患。

  (1)全麵落實單位“三自主兩公開一承諾”。8月底前,督促上述重點場所自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,承諾不存在突出風險或者已落實防範措施,並在顯著位置張貼公示標牌。加大“雙隨機一公開”抽查力度,對弄虛作假或存在突出風險隱患的單位,依法從嚴從重懲處。(市消防救援支隊牽頭負責)

  (2)分行業組織消防安全大排查。分行業組織對公共娛樂場所、博物館文物建築、大型商業綜合體、學校、幼兒園、醫院、居民住宅、出租屋、養老福利機構、兒童福利機構、殘疾人福利機構、流浪乞討人員救助管理機構,開展消防安全全麵排查。8月底前,對本係統企業負責人開展案例警示教育和消防安全培訓,全麵完成本係統企業排查工作,分類建立排查台賬和隱患清單,跟蹤整改到位。(市教育體育局、民政局、住房城鄉建設局、商務局、文化廣電旅遊局、衛生健康委、殘聯、消防救援支隊按職責分工負責)

  組織發動鄉鎮(街道)和公安派出所等基層網格力量,加強對轄區居民住宅、出租屋、沿街門店等排查治理和宣傳提示,防範“小火亡人”。(市公安局、消防救援支隊按職責分工負責)

  (3)集中開展消防安全執法行動。文化旅遊、商務、民政、教育體育、衛生健康與消防部門聯合行動,分專題組織開展消防安全集中執法行動。攻堅推進重大火災隱患整改清零,組織對重大隱患和媒體曝光的隱患問題進行“回頭看”,核實整改效果,確保全部整改銷案。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,硬起手腕,重拳整治,關停一批、查封一批、清理一批、拘留一批,以高壓態勢震懾違法行為。(市文化廣電旅遊局、商務局、民政局、教育體育局、衛生健康委、市場監管局、消防救援支隊按職責分工負責)

  (4)提升火災防範物防技防水平。推進物聯網消防遠程監控係統建設應用,10月底前所有火災高危單位和50%設有自動消防設施的高層建築接入係統。(市消防救援支隊牽頭負責)

  繼續推動養老福利機構、小旅館、群租房、“九小”場所以及老舊高層建築,推廣安裝獨立式火災探測報警和簡易噴淋裝置。(市民政局、公安局、消防救援支隊按職責分工負責)

  2.森林防火領域

  (1)全麵開展森林防火風險隱患排查,加強防火巡護、火源管理、防火設施建設,組織開展防火宣傳教育、督促檢查等工作。(市林業局牽頭負責)

  (2)加強森林和草原火情監測預警,及時發布森林和草原火險、火災信息,強化森林消防監督、火災預防、火災撲救等措施落實。(市應急局、林業局牽頭負責)

  (四)城市安全專項行動

  1.強化城市安全風險管控。對重點人員密集場所、安全風險較高的大型群眾性活動開展安全風險評估,建立大客流監測預警和應急管控處置機製。(市直有關部門按職責分工負責)

  2.深化城市安全隱患排查治理。加強老舊城區火災隱患排查,督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。(市住房城鄉建設局、城市管理局、消防救援支隊按職責分工負責)

  對廣告牌、燈箱和樓房外牆附著物進行隱患排查,落實整改措施。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點排查治理,保障道路安全通行條件。(市城市管理局、住房城鄉建設局按職責分工負責)

  明確電梯使用單位安全責任,督促使用、維保單位加強檢測維護,保障電梯安全運行。(市市場監管局牽頭負責)

  加強對油、氣、煤等易燃易爆場所雷電災害隱患排查。(市氣象局牽頭負責)

  3.加強城市基礎安全設施建設和管理。加強消防站點、水源等消防設施建設和維護,因地製宜規劃建設特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,縮短滅火救援響應時間。(市發展改革委、財政局、消防救援支隊按職責分工負責)

  推進城區鐵路平交道口立交化改造,落實人員密集區域鐵路平交道口管控措施。(市自然資源規劃局、城市管理局、住房城鄉建設局、公安局按職責分工負責)

  優化城市路網和交通組織,科學規範設置道路交通安全設施,完善行人過街安全設施。(市公安局、住房城鄉建設局按職責分工負責)

  (五)食品藥品安全專項行動

  1.食品安全領域

  (1)食品生產環節安全。排查治理嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳製品、肉製品、白酒、飲料、食用植物油、食品添加劑、保健食品等重點品種和“一非兩超”、塑化劑、苯並芘、食品標簽標識不規範、保健食品功效成分不足等重點問題。(市市場監管局牽頭負責)

  (2)食品流通環節安全。以大型食品集中交易市場、商場超市、農村市場、學校周邊為重點,排查治理企業不符合經營條件,經營的食品過期、變質以及篡改日期、重新包裝再次銷售、食品標簽標識不合規、未按食品標簽標示貯存等問題。(市市場監管局牽頭負責)

  (3)餐飲服務環節安全。加強對食品進貨查驗、冷食類食品製作、餐飲具清洗消毒和餐廚廢棄物處理等重點環節以及肉類製品、自製火鍋底料、油炸麵製品等重點品種的隱患排查,嚴格排查“一非兩超”、違規采購和使用亞硝酸鹽等問題。(市市場監管局牽頭負責)

  突出學校(托幼機構)食堂、養老機構食堂等“一小一老”重點場所,開展食品安全風險隱患排查。(市教育體育局、民政局、市場監管局按職責分工負責)

  2.藥品安全領域

  聚焦疫苗、血液製品、特殊藥品、注射劑等高風險品種,抽檢不合格、群眾投訴舉報等高風險企業,城鄉接合部、農村基層醫療機構等高風險區域開展藥品安全風險隱患大排查。排查藥品經營企業特別是農村和城鄉接合部零售藥店藥品購進渠道不合法、經營不規範;排查醫療機構不嚴格執行藥品管理製度;排查疾病預防控製機構和接種單位不嚴格執行疫苗儲存、運輸管理規範等問題;加強無菌和植入類、隱形眼鏡、避孕套、貼敷類等高風險醫療器械生產經營監督檢查,全麵排查質量安全隱患。(市市場監管局、衛生健康委按職責分工負責)

  其他行業領域也要結合實際,開展風險隱患排查整治,落實防控整改措施。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導,提高政治站位。市政府成立“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”行動領導小組,統籌推進行動深入有效開展。市安全生產委員會要發揮對生產安全、度汛安全、消防安全、城市安全專項行動的綜合協調作用,市食品安全委員會要發揮對食品藥品安全專項行動的綜合協調作用,及時研究重大問題,統籌推進本行動方案的實施。市直有關部門按照職責分工,研究製定專項行動方案,推動本領域重點任務落實。各縣區結合本地實際,研究製定具體工作方案,統籌推動本縣區各項工作任務落實。要把好驗收複檢關,縣級要初檢、市級要複檢。要按照“四不兩直”要求隨機抽查,看隱患整改到位不到位、排查徹底不徹底、整改認真不認真、隱患消除不消除。

  (二)強化責任擔當,狠抓工作落實。各縣區、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。各縣區主要領導要率先垂範、靠前指揮、務實戒虛,深入一線督促檢查,研究推動各項工作落實到位。各有關部門主要領導要加強統籌,明確分管領導、分管科室抓好工作落實。各企業、各單位要全麵落實主體責任,確保各項安全防控措施落實到位。

  (三)實行清單管理,加強懲戒懲治。堅決防止走過場、搞形式,要一個一個領域、一個一個園區、一個一個企業、一個一個場所、一個一個崗位進行全麵排查。各企業(單位)要在全麵自查的基礎上,建立安全風險、隱患、交辦、責任4張清單,照單管控風險、消除隱患、交辦督促、明確責任。各有關部門要督促企業(單位)落實整改措施,對重大隱患建立台賬,實行掛牌督辦。對行動中排查出的非法違法生產經營建設行為和存在逾期未改、應改未改隱患和問題的企業,必須依法實施處罰、查封、停產、關閉、曝光、失信懲戒等措施,督促整改、跟蹤銷號。對重大隱患整改不力的,要通報、約談。對涉嫌安全生產犯罪案件的,要及時移送司法機關處理。

  (四)完善推進機製,強化支撐保障。各縣區、各部門要把此次行動與危險化學品專項巡查、全國化工行業企業明查暗訪、年度執法計劃落實、各項專項整治和綜合整治活動,以及年度各項安全生產重點工作統一起來,統籌抓好工作落實。要組織專家開展參與隱患排查,指導隱患整改,建立專家服務指導工作機製。持續推進風險隱患雙重預防體係建設,按照部署提質擴麵,提升本質安全水平。強化安全生產執法隊伍建設,加強安全監管人員配備和培訓。強化安全科技支撐,大力推進標準化,用好信息化手段,推動建立重大危險源監測監控信息化管理體係。加大安全基礎設施建設投入力度,提升救援裝備水平和能力。

  (五)強化部門聯動,形成工作合力。各級安委辦要認真履行職責,主動分析研判安全風險,完善工作責任考核製度,建立通報、督辦、會商、協調製度,推動重點工作落實。各部門要自覺履行安全責任分工並強化部門間聯動,完善部門間聯合執法信息共享、區域協同機製。要充分發揮媒體作用,采取多種形式,對“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”行動進行廣泛宣傳發動,形成全社會關注支持參與的良好氛圍。要強化社會監督,邀請新聞媒體參與執法檢查,加大對非法違法行為的公開曝光力度。

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